1月10日，商務(wù)部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《廣州市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》（下稱《方案》）的通知。

　　根據(jù)《方案》提出的發(fā)展目標(biāo)，廣州將經(jīng)過3年試點，通過放寬市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，努力形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)開放新格局，積累在全國可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗，為國家全方位主動開放和服務(wù)業(yè)的開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

　　試點主要任務(wù)和措施涵蓋推動服務(wù)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴大開放、推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展、促進服務(wù)業(yè)擴大開放在重點園區(qū)和平臺示范發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的體制機制、加強服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的要素保障等五大方面，共明確130條試點任務(wù)。

　　支持符合條件的外資機構(gòu)在廣州市設(shè)立或參股期貨公司

　　專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，探索在建筑、規(guī)劃、文化旅游等領(lǐng)域建立境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認可清單(不含注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師、法律服務(wù))；允許具有國家認可的境外職業(yè)資格的金融、建筑設(shè)計、規(guī)劃等領(lǐng)域(不含法律服務(wù))符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，按規(guī)定在本地提供專業(yè)服務(wù)，境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷（金融領(lǐng)域有法律法規(guī)明確的職業(yè)資格、從業(yè)年限、考試等特殊要求的，須符合相關(guān)要求）。

　　商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，允許外商投資社會調(diào)查，中方股比不低于67%，法定代表人應(yīng)當(dāng)具有中國國籍；支持企業(yè)依托綜合保稅區(qū)開展保稅展示交易業(yè)務(wù)。

　　金融服務(wù)領(lǐng)域，支持廣州市符合條件的證券經(jīng)營機構(gòu)等非銀行金融機構(gòu)有序開展結(jié)售匯業(yè)務(wù)；支持符合條件的外資機構(gòu)在廣州市設(shè)立或參股證券公司、基金管理公司、期貨公司。

　　文化服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化文化領(lǐng)域相關(guān)審批程序，向廣州市下放藝術(shù)品進出口經(jīng)營活動，外國投資者、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)投資者、臺灣地區(qū)投資者投資設(shè)立娛樂場所、演出場所經(jīng)營單位、演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，以及舉辦外國的或香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出的審批權(quán)限。

　　探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式

　　當(dāng)前，廣州堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。此次《方案》強調(diào)，要推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展。

　　其中，支持制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、貿(mào)易營銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為其他市場主體提供專門服務(wù)。試點期限內(nèi)，對制造業(yè)企業(yè)獨立出來的服務(wù)型制造子公司，在制造業(yè)企業(yè)自有用地上經(jīng)營的，可適用按照原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。現(xiàn)有建設(shè)用地過渡期支持政策以5年為限。

　　“兩業(yè)”融合需要良好的發(fā)展環(huán)境。《方案》提出，創(chuàng)新用地供給，探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式，融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、無污染生產(chǎn)等多種創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)功能，保障“兩業(yè)”融合發(fā)展用地需求。

　　重點園區(qū)和平臺的示范帶動作用，在《方案》中更為凸顯。四大重點區(qū)域以差異化定位參與試點工作的開展。

　　在廣州南沙，加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺、高水平對外開放門戶、規(guī)則銜接機制對接高地和高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿，打造粵港澳合作示范區(qū)。

　　在黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)、中新廣州知識城），強化多點支撐、多極帶動，打造知識創(chuàng)造新高地。在天河中央商務(wù)區(qū)，深化打造國家數(shù)字服務(wù)出口基地、國家文化出口基地，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)。

　　在空港經(jīng)濟區(qū)，全力建設(shè)廣州國際航空樞紐和臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

　　在海珠區(qū)（廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)琶洲核心區(qū)），深化打造國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、電子商務(wù)示范基地。

　　近年來，廣州積極推進服務(wù)業(yè)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)業(yè)規(guī)模質(zhì)量不斷提升、特色優(yōu)勢不斷強化。2021年廣州市服務(wù)業(yè)完成增加值20203億元，占全市GDP比重為71.6%，總量規(guī)模位居全省第一、全國第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值均超萬億元。